垃圾真的不够烧 科技创新带来好处

广东省垃圾焚烧发电领域的龙头企业之一永兴股份，近日在业绩说明会上，透露公司2025年生物质处理项目的产能利用率有所下降。根据永兴股份2025年年报数据，公司累计掺烧的存量垃圾约160万吨。所谓存量垃圾通常指已经在垃圾填埋场填埋的生活垃圾，将这些陈年垃圾重新挖出并送入焚烧炉，不仅能为焚烧厂提供充足的“燃料”还能为后续的填埋场生态修复、土地再利用腾出空间。

数据显示，去年永兴股份垃圾焚烧项目综合产能利用率约为90%，这背后，广州市兴丰应急填埋场“垃圾开挖”等，约160万吨存量垃圾成为了重要的补充。

住建部最新数据显示，全国城镇垃圾焚烧设施已有5%的焚烧炉有一半时间处于停运状态，部分地区甚至出现“抢垃圾”的尴尬局面。

垃圾过剩还是不足？

城乡垃圾处理“两重天”

“产能空置了一半”，河北三河市一家垃圾焚烧发电厂的负责人表示，他们的垃圾早已不够烧，而且还有很大的缺口。

垃圾短缺的状况并非个案，光大环境作为全国市场占有率第一的垃圾焚烧企业，日处理生活垃圾能力超20万吨，在全国运营项目超200个，但他们也遇到了同样的问题。

据专家介绍，截至2025年底，我国已经建成的生活垃圾焚烧发电能力达到每天110万吨，每年可焚烧3.6亿吨生活垃圾，但目前我国每年产生的垃圾总量为3.2亿吨，供需平衡出现问题，导致一些垃圾焚烧厂“吃不饱”，焚烧炉被迫停运。

然而，记者在走访农村生活垃圾处理过程中，却遇到了截然相反的情况，之前农村生活垃圾一直采取“村收集—镇转运—县处理”的处理模式，从填埋改为焚烧后，垃圾的收集运输成本大幅提高。有的村寨距离县城一两百公里山路，运输垃圾的成本甚至超过运输农产品，这直接导致偏远地区的生活垃圾要么依旧填埋，要么清运不及时随意倾倒，甚至直接露天焚烧。

专家表示，我国垃圾处理问题存在地域间的处理不均衡情况，以“胡焕庸线”为界，西北地区垃圾焚烧相对饱和，东南地区则相对过剩。即便在同一省份内部，或是同一座城市，也因经济发展、人口密度、垃圾产生量及收运体系差异，呈现出明显的分化。

城市“垃圾不够烧”

是垃圾变少了还是焚烧厂变多了？

近年来，随着技术的突破，我国垃圾焚烧发电厂的建设进入快车道，也为垃圾处理这个世界级难题提供了有益的探索。目前，国内垃圾焚烧日处理能力占全球总处理能力的比例已达到60%左右，远高于欧美日三个地区的总和，为世界解决垃圾问题提供中国方案。

随着垃圾焚烧发电厂技术提升，局部地区“垃圾不够烧”的问题又随之出现。到底是垃圾总量确实变少了？还是垃圾焚烧厂变多了、产能过剩？

据了解，在2005年，全国的垃圾焚烧厂仅有67座，由于这一行业是特许经营，同时配合国家补贴政策，一时间吸引了大量企业进入，到2012年迎来了垃圾焚烧产业发展的黄金期。到2024年，全国垃圾焚烧厂数量已超1000家，焚烧炉超2000座，垃圾焚烧行业进入“存量争夺、抢垃圾”的阶段。

垃圾焚烧发电厂的收益主要由三部分组成：首先是当地政府支付的垃圾处理费，各地标准大概在每吨50元至150元之间；此外，还有售电收入以及国家的电价补贴。这三部分收益，都与处理的垃圾量直接相关，垃圾处理量越少，企业收益越低，亏损风险就越大。

然而，在当前已经出现垃圾不够烧的情况下，仍然还有企业继续加大投资力度，新上的产能，无疑会让“吃不饱”的局面进一步加剧，也让城乡垃圾统筹处置的难度增加，新增产能会进一步争夺现有垃圾资源。

对此，专家提出隐忧，我国生活垃圾焚烧发电厂既是城市的基础设施，也是民生设施，95%以上都是由企业运营，如果企业面临长期亏损，必然难以持续运营。假如这种情况大范围出现，就会产生系统性风险，结果就是焚烧企业生存困难，而垃圾焚烧厂在亏本时就会选择关闭，就会给城市运转带来问题，可能会造成新的垃圾围城现象。

有人提出，既然垃圾都可以进行焚烧，那坚持了很多年的“垃圾分类”还有意义吗？专家明确表示，垃圾分类的初衷，是为了将垃圾看作“放错位置的资源”，实现“变废为宝”。垃圾分类与垃圾焚烧水平的提高并不矛盾，破解“城市不够烧、农村运不出”的矛盾，垃圾分类是基础。只有从源头上实现垃圾减量化、资源化，才能让城市垃圾焚烧产能得到合理利用，让农村垃圾处置更高效、更经济。